《关于帮助西藏地方进行建设事项的决定》有八项：一、在拉萨建立一座水力发电厂。同时在日喀则建立小型火力发电厂。二、在拉萨建一座皮革厂、一座小型铁工厂。三、修筑拉萨河和年楚河的河堤水坝。四、以拉萨“七一”农场为基础，建成比较完备的农业实验场。五、将西藏军区干部学校，改为西藏地方干部学校，以加强培养民族工作干部。扩建日喀则小学。六、在拉萨市和日喀则市各修一条碎石路面街道。七、修建班禅堪厅办公用房和拉萨招待所。八、拨给西藏地方农具购置费一百万，由自治区筹委会分配等。
《关于有关西藏交通运输问题的决定》提出：一、在拉萨设立西藏交通局，统一领导康藏、青藏公路的运输、养护和管理工作。二、在交通局下分设康藏公路、青藏公路管理局，负责两路的管理。三、两年内购置汽车750辆，在拉萨设立汽车修理厂。四、加强康藏、青藏两条公路的养护与整修。五、部队抽调司机750名。六、修建拉萨至日喀则、日喀则至江孜公路等。
国务院责成工业部、水利部、交通部和财政部等部指导和协助办理。①
实施这些项目在于促进西藏地方建设事业的发展，加强藏族和其他各民族的团结，密切西藏与祖国内地的联系。为此，有关方面立即着手开工建设或进入积极筹备之中。其中拉萨市的建设尤为突出。市区从大昭寺到罗布林卡的碎石路和另外两条路，4月中旬已经完工；全长6600多米的拉萨河堤，2月份已动工修建；能容纳1200人的拉萨大礼堂，4月15日已经落成；西藏工委办公大楼、自治区筹委办公大楼、拉萨中学的校舍、拉萨爱国青年联谊会和爱国妇女联谊会共用的俱乐部等，也都在大兴土木，紧张施工；拉萨汽车修配厂已在4月19日动工兴建；拉萨农业实验场，将增加机耕面积1600多亩；4月初修好的一条5公里多长的渠道，已经开始放水灌溉农田；市里的农贷小组，已经把7400克种子粮贷给贫苦农户，农民已在田野里开始春耕播种。这些工农业建设的繁荣景象，为西藏自治区筹委会的成立创造了良好的氛围。
在西藏工委的领导和上层爱国人士的支持下，经过筹备小组的努力，筹备工作进展顺利。西藏工委报请中央同意，决定西藏自治区筹备委员会在4月22日成立。
1956年4月22日，西藏自治区筹备委员会成立大会在新落成的拉萨大礼堂隆重举行。礼堂周围彩旗飘扬。礼堂内正面挂着毛泽东主席和达赖、班禅的画像，两侧墙上贴着毛主席和其他中央领导人的祝贺题词。主席台对面挂着一幅用藏汉两种文字写成的“中国各民族大团结万岁”的巨幅标语。参加大会的委员50多人，列席代表260多人。其中包括西藏各地区、各民族、各阶层、各教派和各群众团体的代表。这样一个有广泛代表性的人士欢聚一堂、民主协商、共议大事的大会，在西藏历史上还是第一次。
达赖喇嘛致开幕词。中央代表团团长、国务院副总理陈毅宣布西藏自治区筹备委员会正式成立。他宣读了国务院命令，并代表国务院把西藏自治区筹备委员会的印鉴授予达赖喇嘛。陈毅在开幕式上讲话。他首先代表中共中央、中央人民政府和毛泽东主席向达赖喇嘛、班禅额尔德尼和西藏人民致以热烈的祝贺。他指出：“西藏和平解放以来，在中国共产党和中央人民政府的领导下，经过达赖喇嘛、班禅额尔德尼和他们所领导的人员的团结合作，西藏各阶层人民的积极努力，进藏的人民解放军和工作人员的帮助，西藏地方各方面的工作都已取得了很大的成就。中央和西藏地方的关系密切了，汉藏民族间的团结和西藏内部的团结加强了。在短短的时间内，能够结束长时期以来为帝国主义者和汉族反动统治阶级蓄意制造的汉藏两大民族的对立和西藏内部分裂的状态，这就是我们几年来最根本的最大的成就。”陈毅指出：“西藏自治区筹备委员会的正式成立，是西藏民族团结进步道路上的一个新的里程碑，也是中国共产党民族政策的又一次光辉胜利。筹委会成立以后，西藏工作进入了一个新的阶段。西藏今后的主要工作就是进一步实现中央和毛主席所指示的：团结、进步和更加发展的方针。”对于今后的改革问题，陈毅指出:“改革是肯定的，《十七条协议》中已有明确规定。但中央一向主张依据本民族的志愿来做。只有西藏民族的领袖和人民有了一致的要求和决心的时候，西藏地方的改革才可以进行。今后也应如此。”①
在大会上，达赖喇嘛、班禅额尔德尼、张国华和昌都地区解放委员会主任王其梅分别作了报告，向大会汇报了西藏地方、西藏地方政府、班禅堪布会议厅委员会、昌都地区人民解放委员会在中央的领导下，西藏在农业、牧业、手工业、文教卫生、救灾和培养藏族干部等方面所取得的巨大成就。这些成就的取得，为西藏自治区筹备委员会的成立奠定了基础。代表们在会上就西藏和平解放以来的工作、西藏自治区筹备委员会简则等事项，进行了认真的讨论。许多代表在大会上发言，表达广大藏汉群众拥护成立西藏自治区筹备委员会，决心在党中央和自治区筹委会的领导下，建设社会主义新西藏的强烈愿望。
大会讨论并通过了达赖、班禅、张国华、王其梅的工作报告，通过了《西藏自治区筹备委员会组织简则》，宣布了西藏自治区筹备委员会主要干部的任职：达赖喇嘛•丹增嘉措为西藏自治区筹备委员会主任委员，班禅额尔德尼•确吉坚赞为第一副主任委员，张国华为第二副主任委员，阿沛•阿旺晋美为秘书长。51名筹委会委员中，藏族48人。
４月28日，中央代表团陈毅、张经武、汪锋等在工委和西藏军区其他领导陪同下，参观了拉萨市区和罗布林卡。同时，专程到拉萨小学慰问师生。陈毅高兴地翻看孩子们的课本、作业，并鼓励孩子们要好好学习，长大成为建设新西藏的主人。
4月30日，陈毅接见噶厦、堪厅、昌都解委会三方代表，做了重要讲话。陈毅说，希望你们三方面能团结起来，要互相谅解，互相帮助，不要争高低。关于改革问题，陈毅说，改革是一定要改的，不改人民生活就无法提高与改善，改是改好，不是改坏。
5月1日，班禅额尔德尼致闭幕词，西藏自治区筹备委员会成立大会胜利闭幕。5月2日，拉萨的工人、农牧民、市民、学生、各阶层人士、各群众团体成员、筹委会机关工作人员共三万多人举行盛大集会，热烈庆祝西藏自治区筹委会成立。群众身着节日盛装，载歌载舞。党中央、国务院派飞机飞临拉萨上空，撒下用藏汉两种文字印制的精美传单，祝福西藏人民。欢腾的拉萨市民争相传阅。古城拉萨呈现出从未有过的欢乐景象。
陈毅于5月1日检阅了驻拉萨部队和藏军。3日，西藏工委、西藏军区召开干部大会，陈毅做了形势报告，听取了西藏军区汇报。他对驻藏部队非常关心，解决了许多实际困难和问题，亲临部队看望慰问。12日，陈毅率中央代表团第一分团抵西藏第二大城市日喀则访问，受到班禅额尔德尼和日喀则军民万余人的热烈欢迎。31日，陈毅乘当雄机场首航飞机返回北京。
西藏自治区筹备委员会成立大会闭幕后，中央代表团分成三个分团，分赴西藏各地进行访问和慰问。第一分团到了江孜、帕里、亚东，第二分团到了昌都，第三分团到了阿里。代表团向西藏农牧区赠送了大批农作物优良品种和农牧生产工具，向西藏各界赠送了大量礼品、纪念品，向寺庙僧众发放了布施。随团的各文艺团体在西藏各地演出了精采的文艺节目。代表团各分团所到之处，受到西藏各族各界人民的热烈欢迎。
1956年夏秋季，西藏自治区筹备委员会先后在拉萨、山南、江孜、日喀则、昌都、塔工、阿里地区成立了筹委会的派出机构──基巧办事处（相当于专署级）。
西藏自治区筹备委员会的成立，使西藏有了一个带政权性质的协商办事机构，是西藏实行民族区域自治的重大步骤，标志着西藏地方工作进入了一个新的阶段，反映了反帝爱国力量的发展壮大。筹委会的成立和中央代表团在西藏的活动，增强了西藏对祖国的凝聚力，因而受到西藏各族人民的拥护和全国各族人民的热烈祝贺。