（三）决策保障：危机应对中的民众心理和社会舆论调控
当突发事件出现时，往往随之而来的是民众层面上的普遍恐慌，这种局势如任其发展，会加重突发事件本身所造成的损害，甚至在某些情况下会引起整个社会的动荡。因此，在危机应对中采取多种措施，以加强对民众心理和社会舆论的调控，缓解突发事件在民众中引起的恐慌，促进社会秩序的稳定与恢复，就成为危机决策的重要保障。
关于朝鲜战争爆发前后中国社会中的谣言问题，当时是在意识形态的框架内予以定性，认为谣言是在“帝国主义的侵略战火已经燃烧到我国门”的情况下，“反革命分子”受到“很大鼓励”，“向我们发动了各种各色的谣言攻势，加紧破坏经济建设”。当时对付谣言的政策，除配合宣传驳谣外，追谣也主要是被认为是各级公安部门的责任。中国人民解放军国防大学党史党建政工教研室编：《中共党史教学参考资料》第19册，1986年印行，第206—207页。在中华人民共和国刚刚建立，政治、经济等各方面秩序尚未稳定的情况下，为了巩固新生的革命政权，这种对于谣言的定性和所采取的措施是必要的。除此之外，政府还采取了多种措施，以加强对民众心理和社会舆论的调控。
抗美援朝战争宣传画
一方面，动员各种宣传媒介对民众进行宣传教育，有效控制舆论导向。当时的《人民日报》以专版刊登“反对美国侵略台湾朝鲜运动专刊”，以增强宣传力度。许多城市组织了宣传队、工作队走上街头，深入工厂进行宣传。北京的各界代表以接受报社记者采访或是给报社写信、发表谈话的形式，斥责美国的侵略罪行；武汉各界则发起一封信运动，以慰问和庆祝朝鲜人民军胜利的形式对民众进行宣传；广州市动员了万余名教师和学生，分批到街头对民众进行宣传活动；保定市组织了由街道剧团、文化馆、业余文工团、部队指战员、教师和学生组成的宣传队，深入大街小巷进行宣传。为响应“反对美国侵略台湾朝鲜运动周”的号召，当时的邮电部邮政总局特别通知各地一等以上邮局，将总局统一规定的宣传口号印成小条，从7月17日起7天内发给寄件人，将口号和邮票一同贴在信件上。以便扩大宣传范围，使民众更深入地了解运动周的意义军事科学院军事历史研究部：《抗美援朝战争史》，军事科学出版社2000年版，第52页。。在各种媒介的宣传中，基本的原则是使民众在以下方面统一认识：其一，我们坚决反对美国帝国主义对中国领土台湾省的侵略；其二，美国帝国主义对朝鲜的武装干涉是对朝鲜人民的直接侵
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略行为；其三，朝鲜人民解放战争一定会取得最后的胜利；其四，越南、菲律宾、日本和亚洲其他被压迫民族，现在也都在展开反对美国和其他帝国主义侵略的斗争。
另一方面，动员普通民众积极参与，提高民众的危机防范意识。朝鲜战争爆发后不久，中国人民政治协商会议全国委员会即作出决定，把7月1日至7日定为拥护世界和平大会常设委员会《和平宣言》的签名运动周。7月1日，中国保卫世界和平大会委员会主席郭沫若在中央人民广播电台发表了题为《由美帝国主义的侵略罪行说到和平宣言签名活动》的广播词，动员全国人民积极参与这一运动。据不完全统计，到8月初，已动员近6000万人在和平宣言上签字军事科学院军事历史研究部：《抗美援朝战争史》，军事科学出版社2000年版，第49页。。8月13日，中国保卫世界和平大会发出《关于扩大征集和平签名工作给各人民团体的通知》，提出要“争取一万万五千万至两万万人在保卫和平宣言上签名”。军事科学院军事历史研究部：《抗美援朝战争史》，军事科学出版社2000年版，第49页。7月10日，中华全国总工会决定从17日起，在全国举行“反对美国侵略台湾朝鲜运动周”活动，并以各团体为基础组成中国人民反对美国侵略台湾朝鲜运动委员会，以加强对运动的领导。7月14日，中国人民反对美国侵略台湾朝鲜运动委员会发出通知，要求各大城市人民团体立即建议建立各地的反对美国侵略台湾朝鲜运动委员会，负责领导运动及其以后的相关工作。8月1日，全国各大城市动员民众举行了反对美国侵略台湾朝鲜的大会与示威游行。
以上的一系列动员活动，在对民众进行宣传教育的基础上，动员民众参与到实际的工作中去，提高了民众的危机防范意识，对于有效控制舆论导向、大力消除谣言和稳定民众心理起了重要作用。它实际上也是在危机应对中对民众的初步动员，为不久以后的危机决策打下了基础。