2007年，俄罗斯出了一本名为《普京计划——俄罗斯继任总统手册》的书。根据这本书的介绍，“普京计划”可以用一个数学公式表达：1+3+8=普京计划。
“1”是指2007年5月22日格雷兹罗夫作的题为《关于统一俄罗斯党实行“普京计划”》的政治报告。
“3”是指普京三个重要的纲领性文件。分别是：（1）《千年之交的俄罗斯》（1999年12月30日普京出任代总统前一天发布，可以看做是普京提前发布的施政纲领）；（2）普京在俄罗斯联邦政府扩大会议上的讲话（2004年9月13日，别斯兰人质事件爆发十天后，普京主持召开了所有地方领导人参加的俄罗斯联邦政府扩大会议，明确宣布将对现行的政治体制进行彻底改革，出台了一系列以维护国家统一和加强国内安全为目标的反恐新举措）；（3）普京在慕尼黑安全会议上的长篇发言（2007年2月10日普京在慕尼黑国际安全会议上作的有关冷战后国际政治秩序现状的发言）。
“8”指普京执政八年来每年所作的国情咨文。
“普京计划”提出的全过程应该说贯穿2007年始末。2007年1月23日，普京就明确表示，他希望在任期结束后，其继任者能够继续执行俄罗斯的现行政策。2007年4月26日，普京发表2007年国情咨文，内容包括俄罗斯的整体状况和国家内外政策的基本方向。5月15日，作为政权党的统一俄罗斯党总委员会主席沃洛金对外宣布：一周后，该党主席格雷兹罗夫将发表题为《关于统一俄罗斯党实行“普京计划”》的政治报告。这是“普京计划”首次出现在统一俄罗斯党领导者的讲话中。5月22日，格雷兹罗夫在报告中指出，“普京计划”是面向2007年国际杜马选举的政治纲领。10月1日，在统一俄罗斯党第八次全国代表大会上，格雷兹罗夫做了题为《“普京计划”——伟大国家的光辉未来》的报告。至此，“普京计划”正式成为统一俄罗斯党的竞选纲领。12月6日，统一俄罗斯党在第五届国家杜马选举中获得了超过2/3的席位，更加提高了“普京计划”在俄罗斯发展道路上的影响。2008年2月8日，普京在俄罗斯国务委员会扩大会议上发表了49分钟的演讲，回顾了他自2000年执政以来取得的成果，并描绘了2020年前俄罗斯的发展战略。这是普京首次清晰、全面地向俄罗斯民众阐述“普京计划”的具体内容。2008年3月2日，普京对梅德韦杰夫当选总统表示祝贺。梅德韦杰夫随后重申，将继续奉行普京总统制定的方针，也就是“普京计划”。
“普京计划”的内容涉及俄罗斯经济、政治、军事、外交、教育等诸多方面，可简要概括为：“发展具有俄罗斯特色的独特文明；在奉行自由经济政策的同时，强调国家对战略经济部门的国有化或者绝对控制；提高俄罗斯民众的生活质量；提高俄罗斯各级国家机关的效率；增强俄罗斯国防能力；维护俄罗斯国家安全。”核心是“有尊严的俄罗斯”实行“有区别的民主”，即在俄罗斯推行与西方有区别、有俄罗斯特色的“主权民主”，意在强调国家主权大于民主、民主不应成为外国干涉俄罗斯内政的借口。
总的来说，“普京计划”分两步走：最低纲领是保证现行政策的连续性，即保证普京治国理念的长期贯彻、实施和落实；最高纲领就是坚定不移地走普京路线，用15—20年完成振兴俄罗斯的任务，使俄罗斯重新成为世界强国。普京在职期间已经通过了十多个发展各个领域的计划，有的到2010年，有的到2012年，有的到2015年，有的到2020年，这些振兴计划都已经通过了。“普京计划”中的国家重点项目正是梅德韦杰夫自2005年担任第一副总理以来一直负责并已经取得初步成效的工作。